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        招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法

        所屬地區:北京 發(fā)布日期:2021-01-18
        國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知
        (計價(jià)格[2002]1980號)
        各省、自治區、直轄市計委、物價(jià)局:
          為規范招標代理服務(wù)收費行為,維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益,促進(jìn)招標代理行業(yè)的健康發(fā)展,我委制定了《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),現印發(fā)給你們,請按照執行。
          根據《國家計委、財政部關(guān)于整頓招標投標收費的通知》(計價(jià)格[2002]520號)規定,實(shí)行由中標人付費的機電設備招標代理服務(wù),可暫按現行有關(guān)規定執行,至2004年1月1日統一執行委托人付費。機電設備招標代理服務(wù)收費標準,自《辦法》生效之日起按《辦法》規定執行。
          藥品集中招標采購收費暫按現行有關(guān)規定執行。
          特此通知。
          附件:招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法。
        中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會(huì )
        二○○二年十月十五日
        《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》
          第一條 為規范招標代理服務(wù)收費行為,維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益,根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律、行政法規,制定本辦法。
          第二條 中華人民共和國境內發(fā)生的各類(lèi)招標代理服務(wù)的收費行為,適用本辦法。
          第三條 本辦法所稱(chēng)招標代理服務(wù)收費,是指招標代理機構接受招標人委托,從事編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底),審查投標人資格,組織投標人踏勘現場(chǎng)并答疑,組織開(kāi)標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢(xún)、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費用。
          第四條 招標代理機構從事招標代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費用的,必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規定的條件,具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。
          第五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,遵守國家法律、法規及政策規定,符合招標人的技術(shù)、質(zhì)量要求。
          第六條 招標代理服務(wù)應當遵循公開(kāi)、公正、平等、自愿、有償的原則。嚴格禁止任何單位和個(gè)人為招標人強制指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。
          第七條 招標代理服務(wù)收費按照招標代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為:
         ?。ㄒ唬└黝?lèi)土木工程、建筑工程、設備安裝、管道線(xiàn)路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶服務(wù)的工程招標代理服務(wù)收費。
         ?。ǘ┰牧?、產(chǎn)品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標代理服務(wù)收費。
         ?。ㄈ┕こ炭辈?、設計、咨詢(xún)、監理,礦業(yè)權、土地使用權出讓、轉讓和保險等工程和貨物以外的服務(wù)招標代理服務(wù)收費。
          第八條 招標代理服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)。
          第九條 招標代理服務(wù)收費采用差額定率累進(jìn)計費方式。收費標準按本辦法附件規定執行,上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20%。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規定的收費標準和浮動(dòng)幅度內協(xié)商確定。
          出售招標文件可以收取編制成本費,具體定價(jià)辦法由省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)按照不以營(yíng)利為目的的原則制定。
          第十條 招標代理服務(wù)實(shí)行“誰(shuí)委托誰(shuí)付費”。
          工程招標委托人支付的招標代理服務(wù)費,可計入工程前期費用。貨物招標和服務(wù)招標委托人支付的招標代理服務(wù)費,按照財政部門(mén)規定列支。
          第十一條 招標代理機構按規定收取代理費用和出售招標文件后,不得再要求招標委托人無(wú)償提供食宿、交通等或收取其他費用。
          第十二條 招標代理業(yè)務(wù)中有超出本辦法第三條規定的要求的,招標代理機構可與招標委托人就所增加的工作量,另行協(xié)商確定服務(wù)費用。
          第十三條 招標代理服務(wù)收費糾紛,依據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規處理。
          第十四條 各級政府有關(guān)部門(mén)或者其授權、委托的單位,按照國務(wù)院關(guān)于招標投標管理職能分工規定履行監督職能,要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續的,一律不得收費。
          違反前款規定,擅自設立收費項目、制定收費標準以及收取管理性費用的,由政府價(jià)格主管部門(mén)予以處罰。
          第十五條 招標代理機構違反本辦法規定的,由政府價(jià)格主管部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》予以查處。
          第十六條 本辦法由國家計委負責解釋。
          第十七條 本辦法自2003年1月1日起執行。國家計委及有關(guān)部門(mén),各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)制定的相關(guān)規定,凡與本辦法相抵觸的,自本辦法生效之日起廢止。
        附:招標代理服務(wù)收費標準
        服務(wù)類(lèi)型費 率中標金額(萬(wàn)元) 貨物招標 服務(wù)招標 工程招標
        100以下 1.5% 1.5% 1.0%
        100-500 1.1% 0.8% 0.7%
        500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
        1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
        5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
        10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
        1000000以上 0.01% 0.01% 0.01%
        注:
        1.按本表費率計算的收費為招標代理服務(wù)全過(guò)程的收費基準價(jià)格,單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務(wù)的,可按規定標準的30%計收。
        2.招標代理服務(wù)收費按差額定率累進(jìn)法計算。例如:某工程招標代理業(yè)務(wù)中標金額為6000萬(wàn)元,計算招標代理服務(wù)收費額如下:
        100萬(wàn)元×1.0%=1萬(wàn)元
        (500-100)萬(wàn)元×0.7%=2.8萬(wàn)元
        (1000-500)×0.55%=2.75萬(wàn)元
        (5000-1000)×0.35%=14萬(wàn)元
        (6000-5000)×0.2%=2萬(wàn)元
        合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬(wàn)元)


        ------------------------------------------------------------------------
        《中介服務(wù)收費管理辦法》
        (2000/01/03;國家計委訊)
        第一章 總 則
          第一條 為適應建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求,規范中介機構收費行為,維護中介機構和委托人的合法權益,促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,根據《中華人民共和國價(jià)格法》,制定本辦法。
          第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內獨立執業(yè)、依法納稅、承擔相應法律責任的中介機構提供中介服務(wù)的收費行為。
          根據法律、法規規定代行政府職能強制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定收費,不適用本辦法。
          第三條 本辦法所稱(chēng)的中介機構是指依法通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)服務(wù),向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機構。
         ?。ㄒ唬┕C性中介機構具體指提供土地、房產(chǎn)、物品、無(wú)形資產(chǎn)等價(jià)格評估和企業(yè)資信評估服務(wù),以及提供仲裁、檢驗、鑒定、認證、公證服務(wù)等機構。
         ?。ǘ┐硇灾薪闄C構具體指提供律師、會(huì )計、收養服務(wù),以及提供專(zhuān)利、商標、企業(yè)注冊、稅務(wù)、報關(guān)、簽證代理服務(wù)等機構;
         ?。ㄈ┬畔⒓夹g(shù)服務(wù)性中介機構具體指提供咨詢(xún)、招標、拍賣(mài)、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設計服務(wù)等機構。
          第四條 中介機構實(shí)施收費必須具備下列條件:
         ?。ㄒ唬?經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準,辦理注冊登記,取得法人資格證書(shū);
         ?。ǘ?在有關(guān)法律、法規和政府規章中規定,須經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施執業(yè)資格認證,取得相關(guān)市場(chǎng)準入資格的,按規定辦理;
         ?。ㄈ?依法進(jìn)行稅務(wù)登記,取得稅務(wù)登記證書(shū);
        (四)未進(jìn)行企業(yè)注冊登記的非企業(yè)法人需向價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)《收費許可證》。
          第五條 中介機構提供服務(wù)并實(shí)施收費應遵循公開(kāi)、公正、誠實(shí)信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則,嚴格按照業(yè)務(wù)規程提供質(zhì)量合格的服務(wù)。
          按照法律、法規和政府規章規定實(shí)施的中介服務(wù),任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得以任何方式指定中介機構為有關(guān)當事人服務(wù)。
          第六條 中介服務(wù)收費實(shí)行在國家價(jià)格政策調控、引導下,主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的制度。
         ?。ㄒ唬ψ稍?xún)、拍賣(mài)、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設計收費等具備市場(chǎng)充分競爭條件的中介服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià);
         ?。ǘυu估、代理、認證、招標服務(wù)收費等市場(chǎng)競爭不充分或服務(wù)雙方達不到平等、公開(kāi)服務(wù)條件的中介服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià);
         ?。ㄈz驗、鑒定、公證、仲裁收費等少數具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)。
          法律、法規另有規定的,從其規定。
        第二章 收費管理權限的劃分
          第七條 國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負責研究制定中介服務(wù)收費管理的方針政策、收費標準核定的原則,以及制定和調整重要的政府定價(jià)或政府指導價(jià)的中介服務(wù)收費標準。
          國務(wù)院其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或全國性行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體應根據各自職責,協(xié)助國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)做好中介服務(wù)收費監督和管理工作。
          第八條 省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)負責國家有關(guān)中介服務(wù)收費管理的方針政策的貫徹落實(shí),制定分工管理的政府定價(jià)或政府指導價(jià)的中介服務(wù)收費標準。
          省級以下其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或同級行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體應根據各自職責,協(xié)助本級價(jià)格主管部門(mén)做好中介服務(wù)收費管理工作。
          第九條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的分工權限和適用范圍,按中央和省級價(jià)格主管部門(mén)頒布的定價(jià)管理目錄執行。定價(jià)目錄以外的中介服務(wù)項目,實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
          第十條 對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的中介服務(wù)收費,政府價(jià)格主管部門(mén)應進(jìn)行價(jià)格政策指導,幫助中介機構做好價(jià)格管理工作。
        第三章 收費標準的制定
          第十一條 制定中介服務(wù)收費標準應以中介機構服務(wù)人員的平均工時(shí)成本費用為基礎,加法定稅金和合理利潤,并考慮市場(chǎng)供求情況制定。
          法律、法規和政府規章指定承擔特定中介服務(wù)的機構,其收費標準應按照補償成本、促進(jìn)發(fā)展的非營(yíng)利的原則制定。
          中介服務(wù)收費標準應體現中介機構的資質(zhì)等級、社會(huì )信譽(yù),以及服務(wù)的復雜程度,保持合理的差價(jià)。
          第十二條 實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的中介服務(wù)收費標準,由中介機構自主確定。實(shí)施服務(wù)收費時(shí),中介機構可依據已確定的標準,與委托人商定具體收費標準。
          第十三條 價(jià)格主管部門(mén)制定或調整政府定價(jià)、政府指導價(jià)的中介服務(wù)收費標準,應認真測算、嚴格核定服務(wù)的成本費用,充分聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn),并及時(shí)向社會(huì )公布。
        第四章 收費行為的規范
          第十四條 應委托人的要求,中介機構實(shí)施收費應與委托人簽訂委托協(xié)議書(shū)。委托協(xié)議書(shū)應包括委托的事項、簽約雙方的義務(wù)和責任、收費的方式、收費金額和付款時(shí)間等內容。
          第十五條 中介機構向委托人收取中介服務(wù)費,可在確定委托關(guān)系后預收全部或部分費用,也可與委托人協(xié)商約定在提供服務(wù)期間分期收取或在完成委托事項后一次性收取。
          第十六條 中介機構應在收費場(chǎng)所顯著(zhù)的位置公布服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規程、服務(wù)項目和收費標準等,實(shí)行明碼標價(jià),自覺(jué)接受委托人及社會(huì )各方面的監督,不得對委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐和價(jià)格歧視。
          第十七條 中介機構的行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體以及中介機構之間不得以任何理由相互串通,壟斷或操縱服務(wù)市場(chǎng),損害委托人的利益。
          第十八條 中介機構要嚴格執行國家有關(guān)收費管理的法規和政策,不得違反規定設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。
          第十九條 中介機構不得以排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)為目的,低于本單位服務(wù)成本收費,搞不正當競爭。
          第二十條 委托人可自主選擇中介機構提供服務(wù),中介機構不得強制或變相強制當事人接受服務(wù)并收費。
        第五章 法律責任
          第二十一條 因中介機構過(guò)錯或其無(wú)正當理由要求終止委托關(guān)系的,或因委托人過(guò)錯或其無(wú)正當理由要求終止委托關(guān)系的,有關(guān)費用的退補和賠償事宜依據《合同法》辦理。
          第二十二條 中介機構與委托人之間發(fā)生收費糾紛,由所在地業(yè)務(wù)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調處理,委托人對業(yè)務(wù)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )的處理有異議的,可申請所在地價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調處理,當事雙方或其中一方對行政機關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調處理仍有異議的,可協(xié)議申請仲裁或依法向人民法院起訴。
          第二十三條 中介機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由價(jià)格主管部門(mén)依據《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》予以查處:
         ?。ㄒ唬┎环媳巨k法規定的收費條件,實(shí)施收費的;
         ?。ǘ┻`反收費管理權限,自立收費項目,自定收費標準收費的;
         ?。ㄈ┥米蕴岣呤召M標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時(shí)限收費的;
         ?。ㄋ模┻`反已簽定的協(xié)議(合同)實(shí)施收費的;
         ?。ㄎ澹┻`反自愿原則,與行政機關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議,強制或變相強制委托人購買(mǎi)指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費的;
         ?。┕C性的中介機構提供虛假服務(wù)成果收費的;
         ?。ㄆ撸┪窗匆幎▽?shí)行明碼標價(jià)或對委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視的;
         ?。ò耍┻`反規定相互串通,壟斷或操縱服務(wù)市場(chǎng),損害委托人利益的;
         ?。ň牛┻`反規定搞不正當價(jià)格競爭,以低于本單位服務(wù)成本收費的;
         ?。ㄊ┢渌`反本規定的收費行為。
        第六章 附 則
          第二十四條 省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可依據本辦法結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則。
          第二十五條 本辦法由國家計委負責解釋。
          第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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